市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《2019年鐵拳知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動計劃》的通知。主要任務(wù)包括嚴(yán)肅查處商標(biāo)侵權(quán)違法行為；嚴(yán)格查處假冒專利違法行為；嚴(yán)格查處專利侵權(quán)違法行為；嚴(yán)格查處侵犯地理標(biāo)志行為；嚴(yán)格查處違反特殊標(biāo)志的行為。其中，提到加強外商投資領(lǐng)域執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊外商投資領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。

2019年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法鐵拳行動計劃

2019年是知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制改革后的第一年。為加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)行為，根據(jù)深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革精神和全國市場監(jiān)管工作會議有關(guān)要求，制定本行動方案。

一、一般要求

深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，把保護知識產(chǎn)權(quán)作為市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，大力推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)，著力提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能，加強重點市場和重點領(lǐng)域執(zhí)法， 嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專利和地理標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為，監(jiān)督督辦一批大案要案，有效保護權(quán)利人和消費者合法權(quán)益，推動創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，并迎成效突出。

二。主要任務(wù)

(1)嚴(yán)格查處商標(biāo)侵權(quán)違法行為。堅持暢通與防范相結(jié)合，加強對馳名商標(biāo)、老字號商標(biāo)和涉外商標(biāo)的保護。對食品、化妝品、農(nóng)資、汽車配件、家用電器、裝飾裝修材料、服裝、家具等重點商品，以批發(fā)市場、專營服務(wù)店、展銷會、旅游站等重點場所為重點，組織開展專項整治行動。加強商品生產(chǎn)流通、網(wǎng)上銷售、商標(biāo)印制等環(huán)節(jié)執(zhí)法，重點查處假冒注冊商標(biāo)、違反禁止性規(guī)定使用商標(biāo)、違規(guī)印制注冊商標(biāo)標(biāo)識等違法行為。，加大對嚴(yán)重侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)等行為的處罰力度，切實增加違法成本。

(2)嚴(yán)格查處假冒專利違法行為。重點關(guān)注食品醫(yī)藥、家用電器、日用品、環(huán)保產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品等重點產(chǎn)品。聚焦商場、超市、專業(yè)市場、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和網(wǎng)上交易平臺等。，組織開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處假冒專利違法行為。

(3)嚴(yán)格查處專利侵權(quán)違法行為。加強重要展會、交易會期間的展會監(jiān)管，積極采取展前審查、展會期間巡查、現(xiàn)場設(shè)站等措施。，配合相關(guān)當(dāng)事人快速處理專利侵權(quán)糾紛，查處違法行為，并做好相關(guān)糾紛的預(yù)防、調(diào)解和處理工作。不斷深化電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)協(xié)同調(diào)度機制。加大對涉外、涉民營企業(yè)專利侵權(quán)糾紛的處理力度。保持對重復(fù)、群體、惡意等嚴(yán)重專利侵權(quán)行為的高壓打擊。

(4)嚴(yán)格查處地理標(biāo)志侵權(quán)行為。重點做好地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的注冊工作，加強執(zhí)法檢查，依法查處違反使用管理規(guī)定的行為。對涉農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，以生產(chǎn)中心和銷售集散地為重點，加強線上線下、區(qū)域內(nèi)外協(xié)同執(zhí)法，加大對侵犯、假冒地理標(biāo)志案件的查處力度，嚴(yán)肅查處擅自使用特殊標(biāo)志或類似標(biāo)志、偽造、冒用或未按要求印制特殊標(biāo)志等行為，切實維護地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽和品牌價值。

(5)嚴(yán)格查處特殊標(biāo)志侵權(quán)行為。組織開展國際國內(nèi)體育、文化等重要活動，加強官方標(biāo)志和特殊標(biāo)志執(zhí)法，加強奧林匹克標(biāo)志和世博會標(biāo)志保護，嚴(yán)肅查處侵犯標(biāo)志專有權(quán)行為。以服裝、玩具、紀(jì)念品等商品為重點，加大對批發(fā)市場、重點商業(yè)街、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處違法使用標(biāo)志、銷售侵權(quán)商品等違法行為，營造良好的活動環(huán)境。

三。關(guān)鍵領(lǐng)域

(1)加強電子商務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法。建立線上偵查、溯源和協(xié)同偵查機制，推進線上線下一體化執(zhí)法。加強對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的監(jiān)測、認(rèn)定和查處，做好信息收集和證據(jù)固定工作，嚴(yán)肅查處電子商務(wù)經(jīng)營者侵權(quán)假冒違法行為。做好線上線下、跨區(qū)域執(zhí)法銜接，全鏈條查處侵權(quán)違法行為。推動電子商務(wù)法實施，督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者落實通知& mdash刪除& mdash公共責(zé)任。建立執(zhí)法部門與平臺經(jīng)營者、權(quán)利人溝通機制，及時了解權(quán)利人投訴和處理情況，支持平臺經(jīng)營者依法制定公平規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。

(二)加強重點商品交易市場執(zhí)法。結(jié)合近年來案件查處情況，針對案件投訴多發(fā)的商品交易市場，組織集中整治，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法活動，督促市場舉辦者切實擔(dān)負(fù)起市場管理職責(zé)，引導(dǎo)經(jīng)營者增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，自覺守法誠信經(jīng)營。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部市場執(zhí)法，以食品、家電、日化產(chǎn)品、農(nóng)資等商品為重點，圍繞節(jié)假日等重要消費時段組織執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處假冒注冊商標(biāo)、利用他人注冊商標(biāo)作為商品名稱或裝潢等違法行為。

(3)加強外資領(lǐng)域執(zhí)法。堅持對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等保護，依法嚴(yán)厲打擊外商投資領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。加大對外商投資企業(yè)反映的商標(biāo)混淆、假冒專利等違法行為的處罰力度，加強對涉外展會、交易會商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的保護，及時處置展會、交易會期間的侵權(quán)假冒行為。加強與海關(guān)、公安等部門執(zhí)法協(xié)作，加強進出口貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處制售侵權(quán)商品源頭，大力整治內(nèi)外勾結(jié)、跨境制售侵權(quán)商品違法活動。

四。工作措施

(1)提高執(zhí)法時效性。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法快速高效的優(yōu)勢，完善內(nèi)部執(zhí)法流程，加強各環(huán)節(jié)之間的銜接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)案件線索快速受理、快速調(diào)查、快速處置，不斷提高執(zhí)法效率，縮短深圳公司如何注冊的辦案時間。完善行政強制執(zhí)行和責(zé)令停止侵權(quán)程序，及時制止侵權(quán)行為，防止侵權(quán)損害擴大。加強執(zhí)法支持，建立侵權(quán)快速認(rèn)定機制，暢通執(zhí)法人員輕松獲取鑒定證書、權(quán)屬信息等證據(jù)材料的渠道。建立健全快速反應(yīng)機制，及時穩(wěn)妥處理媒體輿論和公眾反映的重大侵權(quán)行為。

(2)提高執(zhí)法的專業(yè)性。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、巡回講座、競賽、聯(lián)合辦案等活動，逐步提高執(zhí)法人員線索整理、調(diào)查取證、事實認(rèn)定、文書制作等能力。開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法典型案例評選和報送，編制指導(dǎo)性案例。組織遴選執(zhí)法專家，建立專家?guī)?，培養(yǎng)業(yè)務(wù)教師，努力打造一批通用技能與專門技能相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人才。研究建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法咨詢制度，對情況復(fù)雜、執(zhí)法事項重大的案件進行集體討論。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定、檢驗鑒定專業(yè)優(yōu)勢，積極開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐體系試點建設(shè)。邀請高校教授、專家、學(xué)者和知名律師成立專家咨詢委員會，為執(zhí)法提供法律和技術(shù)支持。

(3)提高執(zhí)法的系統(tǒng)性。加強執(zhí)法行動協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的規(guī)模效應(yīng)和整體優(yōu)勢，逐步建立線索通報、證據(jù)移送、案件調(diào)查、結(jié)果互認(rèn)的跨區(qū)域、多部門制度。針對涉及品牌多、跨區(qū)域的違法行為，組織開展區(qū)域、部門聯(lián)合執(zhí)法行動，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、流通的全鏈條執(zhí)法模式，追蹤查處相關(guān)案件。建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)制度。國家總局執(zhí)法檢查局、知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司確定專人負(fù)責(zé)跨省(區(qū)、市)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，各省市縣市場監(jiān)管部門、知識產(chǎn)權(quán)部門分別指定專人負(fù)責(zé)跨區(qū)域聯(lián)絡(luò)對接。請各省級市場監(jiān)管部門、知識產(chǎn)權(quán)部門于5月3日前將聯(lián)絡(luò)員名單(附件1)報送總局和知識產(chǎn)權(quán)局駐蘇州、禪城辦事處。

(4)提高執(zhí)法參與度。鼓勵企業(yè)權(quán)利人、行業(yè)組織、中介機構(gòu)和社會公眾參與執(zhí)法，為執(zhí)法提供案件來源信息和必要支持。充分發(fā)揮投訴熱線作用，暢通投訴舉報渠道，鼓勵企業(yè)和社會公眾投訴舉報違法行為。加強與權(quán)利人溝通，充分發(fā)揮權(quán)利人在侵權(quán)調(diào)查、商品識別、信息追溯中的作用，保障權(quán)利人在案件調(diào)查中的知情權(quán)。與相關(guān)行業(yè)組織建立溝通機制，支持行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范，充分發(fā)揮行業(yè)自律和維權(quán)作用。

(5)提高執(zhí)法威懾力。通過案件披露、媒體曝光、失信懲戒等措施，充分發(fā)揮執(zhí)法的警示和震懾作用。利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法成效，及時向社會公開有影響力的知識產(chǎn)權(quán)案件。4.強化& middot26世界知識產(chǎn)權(quán)日，5 & middot10 .中國品牌日等重要時段集中宣傳，加強案例評鑒、案例解讀、執(zhí)法普及，重視自媒體作用，提高宣傳廣度和深度。完善執(zhí)法信息收集共享機制，及時將知識產(chǎn)權(quán)行政處罰信息收集納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法向社會公示，充分發(fā)揮其在聯(lián)合懲戒中的作用，依法對違法失信主體進行聯(lián)合懲戒。

五.工作要求[/s2/]

(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門和知識產(chǎn)權(quán)部門要高度重視知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，精心組織部署，狠抓工作落實，以更新的理念、更強的決心、更嚴(yán)的措施、更實的作風(fēng)大力推進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，采取措施加強重點市場和重點領(lǐng)域整治，徹底查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。按照深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的部署和要求，整合商標(biāo)、專利領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)，穩(wěn)步推進體制機制建設(shè)，保障人員、資金和執(zhí)法裝備，加強執(zhí)法辦案和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》及相關(guān)行政執(zhí)法制度，推進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

(2)創(chuàng)新執(zhí)法方式。注重綜合執(zhí)法優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)分段執(zhí)法向協(xié)同執(zhí)法、全鏈條執(zhí)法轉(zhuǎn)變，善于從個案中追溯銷售網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)源頭，鏟除非法產(chǎn)業(yè)鏈。加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與產(chǎn)品質(zhì)量、消費者權(quán)益保護、反不正當(dāng)競爭等執(zhí)法的銜接，運用多種手段嚴(yán)厲打擊違法活動。加強行政執(zhí)法與司法保護的銜接，提高證據(jù)采信與法律適用的一致性。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法依規(guī)移送涉嫌刑事案件，依法懲處非刑事違法行為。加強雙隨機、雙公開監(jiān)管與執(zhí)法辦案的銜接，構(gòu)建嚴(yán)密的執(zhí)法檢查網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)定做好侵權(quán)商品的銷毀處置工作，防止侵權(quán)商品再次流入市場。

(3)完善評價體系。建立健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法績效評價體系，從案件數(shù)量、辦案周期、公示頻次、社會滿意度等方面科學(xué)公正地評價執(zhí)法辦案成效。，結(jié)合了執(zhí)法的及時性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、參與性和威懾力。表揚不畏艱難、敢于面對困難、深挖案件線索、攻克疑難案件、成績突出的執(zhí)法人員，以及侵權(quán)問題多發(fā)高發(fā)、整改行動不力的地區(qū)，通過行政約談、掛牌督辦等方式督促整改?？偩趾椭R產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)情況對重點市場和區(qū)域組織進行交叉檢查，將知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法作為打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的重要內(nèi)容，納入中央和地方政府綜合治理工作考核范圍。

(4)完善統(tǒng)計制度。建立健全信息統(tǒng)計、分析和報送制度，進一步明確信息報送內(nèi)容、時限和程序，指定專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計報送工作，定期撰寫分析報告，為制定政策措施和開展專項整治提供參考。請各地市場監(jiān)管部門定期匯總執(zhí)法數(shù)據(jù)，每季度第一個月15日前將上季度數(shù)據(jù)報送稅務(wù)總局，及時報告重點市場和重點區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)重大案件和執(zhí)法動態(tài)，并抄送知識產(chǎn)權(quán)局。請各地市場監(jiān)管部門和知識產(chǎn)權(quán)部門于2020年1月15日前向總局和知識產(chǎn)權(quán)局報送年度工作總結(jié)。