為便于納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)理解和執(zhí)行，《重大稅收違法失信案件信息披露辦法》(以下簡稱《辦法》)內(nèi)容如下:

一、《措施》發(fā)布的背景

在黨的十九大報告中，Xi總書記* *提出了推進(jìn)誠信建設(shè)的工作要求，李克強(qiáng)總理在2018年深化簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管提升服務(wù)改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，信用是市場監(jiān)管的金鑰匙。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院總體部署，進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，有效打擊嚴(yán)重稅收違法失信行為，提高稅收法律合規(guī)性，優(yōu)化營商環(huán)境，中華人民共和國國家稅務(wù)總局修訂了《重大稅收違法行為信息披露辦法(試行)》(中華人民共和國國家稅務(wù)總局公告2016年第24號， 中華人民共和國國家稅務(wù)總局2018年第31號公告(以下簡稱《原辦法》)并制定本辦法。

二。主要修訂內(nèi)容

《辦法》修訂了案件公開、信息披露內(nèi)容、信用修復(fù)、案件撤回等標(biāo)準(zhǔn)。主要修改如下:

(一)修改名稱

《辦法》將重大稅收違法案件變更為重大稅收違法和失信案件。主要是考慮到《辦法》是懲治稅收違法和失信行為的重要制度，增加失信一詞更能體現(xiàn)這一特點(diǎn)。同時，各部門黑名單制度多采用失信的表述，修訂后更加統(tǒng)一，便于部門銜接。

(二)案例標(biāo)準(zhǔn)的修訂

1.修改逃稅標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)實際工作情況，《辦法》將偷稅追繳標(biāo)準(zhǔn)由欠稅金額100萬元以上變更為欠稅金額10萬元以上，成為重大稅收違法失信案件。

2.將逃(失)業(yè)納入出版范圍。

一些企業(yè)因逃避(失去聯(lián)系)而未能履行納稅義務(wù)，嚴(yán)重擾亂了稅收和經(jīng)濟(jì)秩序。為有效遏制目前逃(失)逃企業(yè)增多趨勢，《辦法》將存在偷稅、逃稅、騙取出口退稅、拒稅、虛開發(fā)票等行為。，而稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的逃(失)款澄清，是對于重大稅收違法行為，包括稅務(wù)局稽查局在作出行政決定前逃(失)款，稅務(wù)局稽查局在作出行政決定后逃(失)款，如何在深圳快速開通公司注冊碼的標(biāo)準(zhǔn)之一

為加大對離家出走(失聯(lián))企業(yè)的沖擊和打擊力度，對未作出《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》的離家出走(失聯(lián))案件，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實處理30日，將納入公告范圍。同時，30日公告期給予逃(失)稅企業(yè)自我糾正、接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理和異議申訴的時間，有利于引導(dǎo)納稅人遵從，保護(hù)納稅人權(quán)利。

(三)信息披露的修訂

1.加大對實際負(fù)責(zé)人與法定代表人或負(fù)責(zé)人不一致的處理力度。

近年來，一些當(dāng)事人為逃避法律責(zé)任，借用、盜用他人身份實施違法行為，侵害了他人合法權(quán)益，破壞了稅收經(jīng)濟(jì)秩序。為維護(hù)冒用信息登記的企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人的合法權(quán)益，提高聯(lián)合處罰的準(zhǔn)確性和方向性，《辦法》第七條增加了以下表述:法院判決認(rèn)定的實際責(zé)任人與法定代表人或負(fù)責(zé)人不一致的，除非有證據(jù)證明法定代表人或負(fù)責(zé)人涉案，否則只公布實際責(zé)任人的信息。

2.添加信息更新條款

為確保重大稅收違法失信案件的真實性和準(zhǔn)確性，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，《辦法》在第十條增加了信息更新的內(nèi)容，具體是指重大稅收違法失信案件信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時變更。變更后的重大稅收違法失信案件信息不再符合本辦法第五條規(guī)定的，進(jìn)行檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)將確認(rèn)停止發(fā)布并退出公告欄。

3.延長出版期限

《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好行政許可、行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改辦〔2018〕424號)規(guī)定，涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息公示期為三年。為與時俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)懲戒效果，《辦法》將公示期由兩年延長至三年。

(四)信用修復(fù)的修改

1.規(guī)范信用救濟(jì)程序

規(guī)范信用救濟(jì)程序可以有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。根據(jù)《辦法》，第九條第一款和第二款分別對偷稅、追繳欠稅當(dāng)事人的信用修復(fù)情況公布前后界定了相應(yīng)的操作程序。

2.擴(kuò)大信用救濟(jì)措施的范圍

隨著失信聯(lián)合懲戒和處處制約的大格局逐步形成，失信主體對自身信用修復(fù)的要求越來越高。建立信用修復(fù)體系，糾正違法失信行為，鼓勵守法誠信，也成為稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、提升信用監(jiān)管水平的重要舉措。《辦法》進(jìn)一步擴(kuò)大了信用救濟(jì)措施的范圍。第九條第三款明確包括偷稅、逃稅、騙取出口退稅、拒稅、虛開發(fā)票等。信用修復(fù)措施也適用于經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核查確認(rèn)的其他違法情節(jié)嚴(yán)重、社會影響較大的偷稅漏稅案件。

(五)修訂紀(jì)律措施[/s2/]

為鼓勵納稅人主動糾正稅收違法失信行為，將懲戒措施在向社會公布的當(dāng)事人和未向社會公布的當(dāng)事人之間分別列出。對于未向社會公布的，稅收抵免水平降為D級。