為深化商事制度改革，加強(qiáng)和規(guī)范電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理，促進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨層級(jí)應(yīng)用，市場(chǎng)監(jiān)管總局在廣泛調(diào)研和深入分析的基礎(chǔ)上，起草形成了《電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理辦法(試行)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個(gè)人在2018年12月12日前提出修改意見并反饋市場(chǎng)監(jiān)管總局。公眾可以通過以下方式和途徑發(fā)表意見。

1.通過電子郵件將您的意見發(fā)送給djjxkc@saic.gov.cn。請(qǐng)注明電子郵件主題《電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理辦法(試行)》公開征求意見。

2.通訊地址:中國(guó)北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局登記辦公室，100820。請(qǐng)?jiān)谛欧庵凶⒚鳌峨娮訝I(yíng)業(yè)執(zhí)照管理辦法(試行)》，以便公眾征求意見。

附件:電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理辦法(試行)

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2018年12月5日

附件

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理辦法(試行)

第一條為了規(guī)范電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)和管理，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，根據(jù)《公司法》、《電子簽名法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)和管理，市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)取、下載和使用，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的政務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用。

本辦法所稱電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是指由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，以市場(chǎng)監(jiān)管總局為全國(guó)統(tǒng)一信任來源，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，攜帶市場(chǎng)主體登記信息而頒發(fā)的合法電子證書。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是市場(chǎng)主體取得主體資格的合法憑證。

本辦法所稱電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件，是指按照國(guó)家統(tǒng)一格式和格式記錄市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)，并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法數(shù)字簽名的電子文件。

本規(guī)定所稱電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)程序，是指由市場(chǎng)監(jiān)管總局提供，在手機(jī)等智能移動(dòng)終端上安裝運(yùn)行，支持電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)的軟件。

本辦法所稱電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，是指由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建設(shè)、部署和管理的用于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、存儲(chǔ)、管理、驗(yàn)證和應(yīng)用的相關(guān)數(shù)據(jù)文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)備的總稱。

本辦法所稱市場(chǎng)主體是指各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

第三條電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)是國(guó)家統(tǒng)一的市場(chǎng)主體認(rèn)證系統(tǒng)，符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)監(jiān)管總局為統(tǒng)一授權(quán)和認(rèn)證信任的來源，支持市場(chǎng)主體身份的全國(guó)通用認(rèn)證和識(shí)別。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有防偽、防篡改、防抵賴、電子簽名等信息安全功能。

第四條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門是頒發(fā)和管理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法律部門。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在不向市場(chǎng)主體收費(fèi)的情況下發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五條市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)全國(guó)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作的統(tǒng)籌部署和統(tǒng)籌推進(jìn)；負(fù)責(zé)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)制定電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理規(guī)范、技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)全國(guó)統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫和市場(chǎng)主體身份驗(yàn)證系統(tǒng)的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在全國(guó)范圍內(nèi)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨行業(yè)的應(yīng)用。

各省(自治區(qū)、直轄市)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和管理；負(fù)責(zé)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在全區(qū)的應(yīng)用；負(fù)責(zé)本地電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和安全管理。

市(縣、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、管理和應(yīng)用工作。

第六條市場(chǎng)主體設(shè)立登記后，立即生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并存入電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)庫。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照由手機(jī)等裝載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的智能移動(dòng)終端采集、下載和使用。

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的下載和使用采用真實(shí)身份信息登記制度。在確認(rèn)被許可人的身份與市場(chǎng)主體的身份之間的關(guān)系時(shí)，被許可人必須出示有效的身份證明或者基于個(gè)人身份等真實(shí)信息對(duì)被許可人進(jìn)行認(rèn)證或者登記。

第七條市場(chǎng)主體在設(shè)立登記后第一次領(lǐng)取和下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在變更登記后第二次領(lǐng)取和下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)監(jiān)管部門登記的公司法定代表人、合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取和下載。 農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人和各企業(yè)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱門頭溝區(qū)法定代表人和福田人)。

合伙企業(yè)有若干合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商決定由一名執(zhí)行合伙人領(lǐng)取并下載合伙企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第八條法定代表人領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以自行保管、持有和使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可以委托其他執(zhí)照管理人保管、持有和使用。市場(chǎng)主體對(duì)其電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理和授權(quán)使用的合法性、真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)。

第九條市場(chǎng)主體辦理涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)變更登記的，需要重新下載原下載至移動(dòng)終端的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法定代表人登記變更的，原法定代表人下載的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照將不再使用，新的法定代表人需要重新下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

如果帶有電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的移動(dòng)終端丟失或損壞，法定代表人可以使用其他移動(dòng)終端重新下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，原移動(dòng)終端中存儲(chǔ)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照將無法繼續(xù)使用。

第十條電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照適用于需要提供市場(chǎng)主體身份證明的情形，包括但不限于以下情形:

(一)出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照表明市場(chǎng)主體身份，或者使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照認(rèn)證、證明市場(chǎng)主體身份的；

(二)辦理市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)；

(三)以市場(chǎng)主體身份登錄在線系統(tǒng)或平臺(tái)，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

(四)登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自主報(bào)送年度報(bào)告和公示信息；

(五)作為市場(chǎng)主體的電子文件、表格或者數(shù)據(jù)的電子簽名；

(六)在互聯(lián)網(wǎng)上公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息和鏈接標(biāo)志；

(七)授權(quán)有關(guān)個(gè)人或者單位共享、傳輸或者獲取其市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)信息；

(八)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定需要使用和提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

第十一條公眾、有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)在使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)程序或者接入電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)時(shí)，可以實(shí)時(shí)核實(shí)市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的真實(shí)性，查詢市場(chǎng)主體的身份信息和狀況，同時(shí)對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照持有人的相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)和核對(duì)。

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)程序中加載的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證二維碼和條碼是電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證的專用碼。

第十二條電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件存放在市場(chǎng)監(jiān)管總局電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫，市場(chǎng)主體可自行下載、存儲(chǔ)或打印電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件。打印的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件可用于信息展示和需要提交紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。按照規(guī)定需要加蓋市場(chǎng)主體印章的，按照規(guī)定執(zhí)行。市場(chǎng)主體對(duì)自行下載或打印的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。

僅領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)下載打印電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件，置于住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置，或者通過電子顯示屏展示營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十三條電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件的內(nèi)容和版式與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照基本相同。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件標(biāo)注電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照水印和數(shù)字簽名值，不顯示登記機(jī)關(guān)印章。符合本辦法第十一條規(guī)定的，可以對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件的真實(shí)性進(jìn)行比對(duì)。

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件中加載的二維碼是電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件的專用二維碼。

第十四條電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)為國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供統(tǒng)一的市場(chǎng)主體身份認(rèn)證服務(wù)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照檔案數(shù)據(jù)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好相關(guān)保障工作，積極支持各相關(guān)單位充分利用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提高服務(wù)效率，降低市場(chǎng)主體服務(wù)成本。

第十五條電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子簽名符合《電子簽名法》的要求。市場(chǎng)參與者可以使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在電子文件上進(jìn)行可靠的電子簽名。簽名形成的電子文件、電子檔案、紙質(zhì)資料具有同等法律效力。

第十六條市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)全國(guó)市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)準(zhǔn)入的統(tǒng)一管理?？偩质跈?quán)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的準(zhǔn)入進(jìn)行管理。省級(jí)區(qū)域內(nèi)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)準(zhǔn)入，應(yīng)向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出準(zhǔn)入申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)登記總局局備案?？缡‰娮訝I(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)準(zhǔn)入，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提出準(zhǔn)入申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)準(zhǔn)入的流程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)監(jiān)管總局制定。

第十七條接入電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)、查驗(yàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、存儲(chǔ)或者使用市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件和信息的有關(guān)單位和組織，應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù):

(1)保證深圳前海公司電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)程序完整注冊(cè)條件的完整性和統(tǒng)一性；

(二)應(yīng)建立健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格依法履行信息安全保護(hù)義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)信息安全管理責(zé)任。

(三)符合與真實(shí)人物、真實(shí)姓名、照片相關(guān)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用原則，確保市場(chǎng)主體電子身份證明安全；

(4)應(yīng)遵循合法性、正當(dāng)性和必要性原則，并控制其在自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用。對(duì)于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載、出示、驗(yàn)證、身份認(rèn)證、電子簽名等基本應(yīng)用功能，不允許收取市場(chǎng)主體額外使用費(fèi)；

(五)通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照共享、傳輸市場(chǎng)主體登記信息的，應(yīng)當(dāng)明確信息收集、使用的目的、方式和范圍，并經(jīng)市場(chǎng)主體授權(quán)。

(6)支持市場(chǎng)主體通過手機(jī)等智能移動(dòng)終端使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為市場(chǎng)主體使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供便利。

第十八條任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)祀娮訝I(yíng)業(yè)執(zhí)照。如有違反，按相關(guān)法律法規(guī)處理。

第十九條本辦法由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。