《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)證照分離改革的通知》決定，自2018年11月10日起，對(duì)首批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，以直接取消審批、改審批為備案、落實(shí)告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施證照分離改革。

　　一、《通知》出臺(tái)背景是什么?

開展證照分離改革是東坑鎮(zhèn)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境法制化、國(guó)際化、便利化的重要城市舉措。2015年底，市場(chǎng)監(jiān)管總局在上海浦東最早試點(diǎn)、各地相繼推進(jìn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同中央編辦、司法部等部門研究起草了在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)證照分離改革的政策文件。2018年9月27日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)我國(guó)證照分離改革的通知》。

　　二、證照分離改革帶來了哪些實(shí)惠?

一是市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)，企業(yè)滿意度大幅提升。第三方測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，改革后企業(yè)對(duì)辦理證照便利性的滿意度達(dá)到92%。

二是政府職能轉(zhuǎn)變成效顯著。改革后，將降低門檻的便利交給了企業(yè)，將事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給了政府，帶來了深圳注冊(cè)公司年度費(fèi)用政府部門審批模式的改革、審批流程的優(yōu)化和監(jiān)管手段的創(chuàng)新。

三是企業(yè)營(yíng)商環(huán)境得到優(yōu)化。證照分離改革促進(jìn)了本地就近服務(wù)最多一次、網(wǎng)上服務(wù)一次等公共服務(wù)的創(chuàng)新。改革以來，88%的企業(yè)認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境大幅改善。

　　三、證照分離改革核心內(nèi)容有哪些?

一是在改革方式上，《通知》明確從直接取消審批、改審批為備案、落實(shí)通知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四個(gè)方面在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)證照分離改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度交易成本。對(duì)于小餐館、小食品雜貨、小食品作坊的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從盡可能方便群眾的角度出發(fā)，要堅(jiān)持保證安全衛(wèi)生的原則，自主決定改革模式。

二是改革事項(xiàng)方面，從上海等地已試點(diǎn)的163個(gè)事項(xiàng)中，遴選出全國(guó)已啟動(dòng)的首批106個(gè)涉企行政審批事項(xiàng)。

三是在改革范圍上，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，探索推進(jìn)中央和地方兩級(jí)權(quán)限的涉企行政審批事項(xiàng)同步改革，復(fù)制推廣一批成熟的，逐步推進(jìn)涉企行政審批事項(xiàng)減量化，按照證照分離的改革模式，對(duì)所有與市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，做到全覆蓋，為企業(yè)入市提供便利。

　　四、改革如何確保不出現(xiàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)?

一是要加強(qiáng)事后監(jiān)管。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的抽查機(jī)制和制度標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)雙隨機(jī)、雙公開監(jiān)管。

二是突出信息收集和共享。明確要求在更大規(guī)模、更深層次上實(shí)現(xiàn)部門間市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法信息的歸集、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

三是落實(shí)保障措施。各地各部門要制定直接取消審批、改審批為備案、落實(shí)告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的具體管理辦法，并于2018年11月10日前報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局備案，同時(shí)公開。

　　五、如何準(zhǔn)確把握證照分離改革與多證合一改革的關(guān)系?

證照分離改革是先證照后證照改革的深化和完善。

證照改革、審批事項(xiàng)分離，突出法律性質(zhì)、辦理環(huán)節(jié)和管理方式，通過分類管理，最大限度地解決易發(fā)證照、難發(fā)證照、不準(zhǔn)入營(yíng)等問題。

多證合一改革將非行政審批事項(xiàng)相結(jié)合，突出許可證載體、辦理環(huán)節(jié)、企業(yè)信息集成相結(jié)合，通過逐步取消事項(xiàng)降低企業(yè)事務(wù)的機(jī)構(gòu)成本。

下一步，統(tǒng)籌推進(jìn)證照分離、多證照融合改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體一個(gè)個(gè)走天下。

上一篇：千百惠小編細(xì)說：注冊(cè)股份有限公司的流程     下一篇：千百惠小編詳談：公司注冊(cè)到一半不想開了怎么辦