昨日，成都晚報記者從市工商行政管理局獲悉，《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務院的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)近日印發(fā)?！秾嵤┮庖姟分С謧€人在居民區(qū)附近或者其他人口密集區(qū)域的固定場所，利用自身技能為社區(qū)群眾提供縫紉、理發(fā)、修理、保潔等依法不需要取得證照的便利勞動服務。

依法在小區(qū)理發(fā)、修車

不需要許可證

市工商行政管理局企業(yè)監(jiān)督管理分局局長黃衛(wèi)新表示，《實施意見》明確，各區(qū)(市)縣人民政府要按照功能優(yōu)先、便民優(yōu)先、規(guī)范管理、安全有序、不影響安全、交通、市容環(huán)境保護、市民生活等原則。一、結(jié)合當?shù)鼐唧w需求、條件和條件，并根據(jù)城市發(fā)展布局和城市管理實際，采取先行試點、復制推廣的方式，并設立無經(jīng)辦。

此外，《實施意見》還支持個人利用自身技能，提供縫紉、美發(fā)、修理、清潔等便捷勞動服務。，在藍菊、南沙等人口密集區(qū)居民區(qū)附近的固定場所，幫助困難群體謀生創(chuàng)業(yè)，進一步完善社區(qū)服務功能，為群眾創(chuàng)造更多平等創(chuàng)業(yè)機會和更大創(chuàng)新空。

明確的調(diào)查責任

降低罰款的處罰標準

過去無證經(jīng)營的，可由許可審批部門、行業(yè)主管部門和工商部門管理。職責重疊容易形成部門之間的推諉扯皮，給監(jiān)管帶來困難。現(xiàn)在，《實施意見》明確了這些情況:所有無證經(jīng)營的，由相關(guān)許可審批部門和行業(yè)主管部門查處；涉及多個許可審批部門的，由行業(yè)主管部門牽頭組織調(diào)查；對于無證經(jīng)營的，工商部門負責查處。這次我們也明確了戶外公共場所無證經(jīng)營等老問題，由城管綜合執(zhí)法部門查處。

同時，《實施意見》更加注重人性化執(zhí)法和普惠性監(jiān)督?！秾嵤┮庖姟访鞔_，宣傳引導、信用承諾、行政提示、行政約談、行政警告等柔性執(zhí)法將成為主要監(jiān)管方式，旨在積極引導無證無照經(jīng)營者依法辦理相關(guān)手續(xù)，規(guī)范其經(jīng)營行為。但對拒不改正或造成嚴重社會危害，特別是危害人民健康、構(gòu)成重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，偵查部門將依法查處。

此外，《實施意見》大幅降低了無證經(jīng)營者的罰款標準。原《無照經(jīng)營查處取締辦法》沒有區(qū)分無照經(jīng)營和無證經(jīng)營。根據(jù)情節(jié)，罰款分為2萬元、20萬元、50萬元三個檔次。《實施意見》做了區(qū)分:無證經(jīng)營的，由查處部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；對無證經(jīng)營的，由工商部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以下罰款；對明知屬于無證經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，或者提供運輸、倉儲、倉儲等條件的，處以5000元以下罰款。

對不誠實行為的聯(lián)合懲罰

一個地方壞了，所有地方都被限制了

不要以為罰款金額小，無證經(jīng)營違法成本就會小?！秾嵤┮庖姟芬肓诵庞帽O(jiān)管，調(diào)查部門負責對無照經(jīng)營市場主體的信用記錄進行記錄。黃衛(wèi)新表示，《實施意見》規(guī)定，對無證經(jīng)營的企事業(yè)單位嚴重失信行為，應當記入企事業(yè)單位信用記錄及其法定代表人、主要負責人和其他直接責任人員的個人信用記錄，有關(guān)深圳工商登記公司的信息將依法在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和成都信用網(wǎng)公示。對有無證無照經(jīng)營不良信用記錄的不可信主體，依法在市場準入、資質(zhì)、榮譽、資質(zhì)評估、投融資、工程招投標等方面予以限制或禁止。，從而形成不可信、處處受限的失信聯(lián)合懲戒模式。

成都市工商行政管理局:市場經(jīng)營不需要許可證。