各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，中華人民共和國國家稅務(wù)總局地方特派員辦事處，地方單位:

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，確保減稅降費政策措施落地生根，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

1。提高思想認(rèn)識，主動出擊

減稅降費是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟增長具有重要作用。近年來，黨中央、國務(wù)院部署實施了一系列力度大、內(nèi)容實、范圍廣的減稅降費政策措施，有力推動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有效促進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展。持續(xù)加大減稅降費力度，特別是加大對小微企業(yè)和實體經(jīng)濟的稅收支持力度，事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定運行和社會就業(yè)穩(wěn)定，對進(jìn)一步把握重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各級稅務(wù)機關(guān)認(rèn)真落實各項減稅降費政策，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)，積極釋放減稅降費政策紅利，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，取得積極成效。但也要看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力不斷加大，特別是實體經(jīng)濟發(fā)展仍面臨諸多困難，全社會對進(jìn)一步減稅降費力度仍有諸多期待。人民想要什么，政府想要什么。黨中央、國務(wù)院決定實施較大幅度的減稅降費措施。近日，國務(wù)院常務(wù)會議推出了一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅政策。各級稅務(wù)機關(guān)要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，從講政治、維護經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步增強落實減稅降費措施的政治責(zé)任感和主動性，確保各項政策措施全面落實，確保企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感。

二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實

各級稅務(wù)機關(guān)要按照全國稅收工作會議部署，把落實減稅降費政策措施作為今年稅收工作的主題，擺在重中之重的突出位置，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、迅速行動，堅決扛起這個責(zé)任，堅決把這個任務(wù)落到實處。國家稅務(wù)總局成立了實施減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室(收入規(guī)劃核算司牽頭)、決策組(政策法規(guī)司牽頭)、征管核算組(收入規(guī)劃核算司、征管和科技發(fā)展司牽頭)等工作組組成， 督導(dǎo)督導(dǎo)組(由稽查員和內(nèi)部審計司牽頭)、服務(wù)宣傳組(由稅務(wù)服務(wù)司和稅務(wù)宣傳中心牽頭)對減稅降費政策措施落實情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。 各級稅務(wù)機關(guān)要建立舉一反三抓落實的工作機制。最高領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，抽調(diào)精干人員，組建專門隊伍，明確責(zé)任主體，梳理任務(wù)清單，緊跟時間節(jié)點，落實對標(biāo)查表每一項任務(wù)，確保減稅降費政策措施落實前的各項準(zhǔn)備工作、運行中的管理服務(wù)、落實后的效果分析落實到位，腳踏實地、一絲不茍取得成效。

三。密切關(guān)注政策研究并盡快推動其實施

在落實小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局協(xié)同有關(guān)部門研究完善了降低增值稅稅率、社保費率等實施方案，力求務(wù)實硬碰硬，提高政策的科學(xué)性和包容性，積極推動相關(guān)政策盡快公布實施。省級稅務(wù)機關(guān)要配合財政部門積極研究對增值稅小規(guī)模納稅人減征50%以內(nèi)的相關(guān)地方稅和附加政策方案，主動向省人民政府請示報告，按要求及時下發(fā)操作文件并做好后續(xù)落實工作，并將相關(guān)情況及時上報國家稅務(wù)總局。以下省級稅務(wù)機關(guān)要密切跟蹤小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施落實情況，完善稅收政策執(zhí)行反饋機制，及時反映政策執(zhí)行中存在的問題和建議；圍繞進(jìn)一步加大減稅降費力度，要深入調(diào)查研究，積極提出切實可行、簡明可行的意見建議，推動減稅降費政策措施不斷完善，使政策落實效果更加有力、更加明智。

四。加強宣傳引導(dǎo)，有效引導(dǎo)預(yù)期

各級稅務(wù)機關(guān)要著力確保減稅降費政策措施為納稅人、繳費人廣泛知曉和使用，著力加強宣傳引導(dǎo)，讓市場主體切實感受到黨中央、國務(wù)院減稅降費的努力，進(jìn)一步增強信心、激發(fā)活力，推動全社會形成穩(wěn)定積極的預(yù)期。要創(chuàng)新方式，加大力度，通過稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站、微信、微博、移動客戶端、12366納稅服務(wù)熱線、發(fā)放宣傳資料等方式，開展多渠道、廣覆蓋的減稅降費政策宣傳。國家稅務(wù)總局將通過政策解讀視頻會議，對稅務(wù)系統(tǒng)、納稅人、繳費人進(jìn)行一次徹底的減稅降費政策輔導(dǎo)，將減稅降費作為2019年稅收宣傳月的重點內(nèi)容。以下省級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)通過納稅人學(xué)校、上門指導(dǎo)和專題講座等方式開展面對面政策指導(dǎo)。政策引導(dǎo)不僅要100%全面覆蓋，還要點對點精準(zhǔn)滴灌；既要面對企業(yè)財務(wù)人員，又要面對企業(yè)法定代表人；既要說明政策的實質(zhì)性內(nèi)容，也要說明納稅流程、申報表填寫等程序性內(nèi)容，幫助納稅人、繳費人明確政策口徑和適用標(biāo)準(zhǔn)，確保準(zhǔn)確理解、充分享受。

五、優(yōu)化管理服務(wù)，提升稅收便利

各級稅務(wù)機關(guān)要牢固樹立以納稅人、繳費人為中心的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化管理和服務(wù)措施。國家稅務(wù)總局和各級稅務(wù)機關(guān)要深入研究，不斷優(yōu)化便利納稅人、繳費人享受減稅降費政策的措施。簡化的程序?qū)⒌玫胶喕?，可以簡化的信息將得到簡化。盡快實施擴大稅收優(yōu)惠備案備查范圍、加快納稅證明項目清理、推進(jìn)涉稅信息清單管理等措施，確保減稅降費政策措施落實，提質(zhì)增效。以下省級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合本地實際，積極推出管理服務(wù)創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮計算機自動識別、政策提示、標(biāo)準(zhǔn)判斷、協(xié)助計稅(費)等功能，進(jìn)一步提升納稅人、繳費人享受減稅、減費政策的良好體驗。嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局工作要求，采取有效措施，全面準(zhǔn)確掌握納稅人規(guī)模、稅種、行業(yè)、經(jīng)濟類型等基本信息。，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量和增強管理服務(wù)的針對性。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審核納稅人申報數(shù)據(jù)，指導(dǎo)納稅人準(zhǔn)確申報，不斷提高減免稅申報質(zhì)量。辦稅服務(wù)廳要全面落實首問負(fù)責(zé)制、限時結(jié)算制、辦稅預(yù)約制、延時服務(wù)制、導(dǎo)稅服務(wù)制、最多跑一次制等各項服務(wù)制度，確保納稅人、繳費人的問題能夠及時得到解答，事項能夠及時辦理，以更高的便利性和滿意度為納稅人、繳費人帶來更強的獲得感。

當(dāng)前，各級稅務(wù)機關(guān)要圍繞更好服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，落實小微企業(yè)普惠性減稅政策，合理配置稅收資源。國家稅務(wù)總局設(shè)立了小微企業(yè)專項服務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)集中受理和協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)涉稅訴求。省級稅務(wù)機關(guān)也要指定專門部門，安排專門人員負(fù)責(zé)服務(wù)中小企業(yè)。要在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立小微企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行咨詢服務(wù)崗，確保小微企業(yè)涉稅訴求提出、疑點解決、事項辦理。

六。加強統(tǒng)計核算，深化效果分析

各級稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真做好減稅降費政策措施落實情況的統(tǒng)計核算和效果分析，務(wù)必對底數(shù)賬目有清醒的認(rèn)識。國家稅務(wù)總局將建立健全小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施執(zhí)行情況的統(tǒng)計核算方法。從統(tǒng)一各層級、各地區(qū)、各稅種、各政策的統(tǒng)計核算口徑入手，在焦作市、黃浦市建立自上而下、統(tǒng)一、清晰、刷新的包括申報數(shù)據(jù)采集、核查、匯總上報、核算分析等所有環(huán)節(jié)的統(tǒng)計核算分析體系，不斷提高核算的全面性、準(zhǔn)確性和及時性，確保省級稅務(wù)機關(guān)每日對減免稅數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合復(fù)核，全面提升減免稅統(tǒng)計質(zhì)量和及時性；要積極開展減稅政策執(zhí)行情況評估，及時報告政策運行情況和經(jīng)濟效果分析。要優(yōu)化完善征管系統(tǒng)的統(tǒng)計核算功能，在開展統(tǒng)計核算時特別注意避免給納稅人增加不必要的負(fù)擔(dān)。所有可以通過申報表提取或系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)，納稅人無需單獨填報。

七.積極爭取支持，團結(jié)努力

減稅降費的實施需要各方的積極參與和共同推動。各級稅務(wù)機關(guān)要加強向深圳惠州注冊公司所在地黨委、政府的報告和與財政部門的溝通，爭取地方政府在編制和調(diào)整預(yù)算時充分考慮落實減稅降費政策的因素，合理確定稅收收入預(yù)算。要積極向有關(guān)監(jiān)管部門介紹減稅降費政策落實情況，積極尋求指導(dǎo)，認(rèn)真做好工作，確保各方理解支持。目前，根據(jù)2019年1月1日實施的小微企業(yè)普惠性減稅政策要求，要加強與財政、人民銀行等部門的溝通協(xié)調(diào)，切實做好納稅人已繳稅款的退庫工作。

八。特別注意監(jiān)督和評估，以便扎根

各級稅務(wù)機關(guān)要在統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范監(jiān)督檢查考核工作的基礎(chǔ)上，將普惠性減稅降費等政策措施在小微企業(yè)的落實情況納入績效管理，科學(xué)編制評價指標(biāo)，嚴(yán)格落實評價監(jiān)督，通過執(zhí)法督察推動減稅降費政策措施。2019年上半年，國家稅務(wù)總局將重點抓好小微企業(yè)普惠性減稅政策落實情況，組織開展減稅降費監(jiān)督檢查。以下省級稅務(wù)機關(guān)也要層層加壓，落實責(zé)任，做好一級落實，切實加強對轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施落實情況的監(jiān)督，確保各項政策措施全覆蓋、不留死角。對政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，不要回避、隱瞞，反映的問題要及時充分反映，能解決的問題要及時研究解決，整改的要及時調(diào)查糾正。同時，要積極配合有關(guān)部門組織的監(jiān)督工作，如實反映情況，自覺接受監(jiān)督，推動各項減稅降費政策措施落地生根。

IX。嚴(yán)格的工作紀(jì)律，確保工作質(zhì)量和效率

各級稅務(wù)機關(guān)要牢固樹立落實減稅降費政策措施是一項艱巨任務(wù)的思想，堅持把紀(jì)律規(guī)矩放在前面，嚴(yán)格滿足工作要求，肩負(fù)起壓實責(zé)任，確保各項減稅降費政策措施落到實處，做到納稅人、繳費人知其所知、能享其所能。對因政策執(zhí)行不力、統(tǒng)計管控不嚴(yán)、宣傳引導(dǎo)和管理服務(wù)存在重大遺漏造成不良影響的單位和個人，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以最嚴(yán)肅的紀(jì)律確保黨中央、國務(wù)院減稅降費決策部署最嚴(yán)格落實。