近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于注銷一批行政許可的決定》(國(guó)發(fā)〔2018〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)。為全面貫徹落實(shí)《決定》精神，8月17日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于做好企業(yè)集團(tuán)注銷核準(zhǔn)登記等四項(xiàng)行政許可銜接工作的通知》(石國(guó)建朱七〔2018〕139號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)?，F(xiàn)在，對(duì)《通知》中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

　　一、《通知》主要解決哪些問(wèn)題?

黨的十八大以來(lái)，以Xi同志為核心的黨中央高度重視推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。國(guó)務(wù)院把互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)作為深化簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的工作難、工作慢、工作復(fù)雜等問(wèn)題進(jìn)行綜合部署，制定了一系列政策措施，方便企業(yè)和群眾一網(wǎng)辦、只進(jìn)一門、最多跑一次。今年7月28日，國(guó)務(wù)院決定取消企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案、外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、分支機(jī)構(gòu)備案、營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)效宣告等企業(yè)登記相關(guān)事項(xiàng)，要求加強(qiáng)信息公開和協(xié)同共享，加強(qiáng)事后監(jiān)管。為做好注銷后相關(guān)事項(xiàng)的配套銜接，降低企業(yè)成本，完善事后監(jiān)管措施，市場(chǎng)監(jiān)管總局于8月17日發(fā)布《通知》，從注銷《企業(yè)集團(tuán)登記證》開始，加強(qiáng)企業(yè)信息公示。取消企業(yè)相關(guān)備案，做好登記機(jī)關(guān)信息推送工作；調(diào)整申報(bào)方式，提供免費(fèi)公告服務(wù)；從完善系統(tǒng)功能、提高信息安全水平四個(gè)方面做了工作部署。

　　二、取消企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記后，企業(yè)設(shè)立集團(tuán)的條件將發(fā)生怎樣變化?

企業(yè)集團(tuán)在取消審批登記前，設(shè)立企業(yè)集團(tuán)需要滿足三個(gè)基本條件:集團(tuán)母公司注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元以上，母公司及其子公司(至少5家公司)注冊(cè)資本總額在1億元以上，集團(tuán)所有成員單位均具有法人資格?？偩衷凇锻ㄖ分忻鞔_，取消企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記后，企業(yè)無(wú)需辦理企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記，無(wú)需辦理《企業(yè)集團(tuán)登記證》。同時(shí)，《通知》規(guī)范了企業(yè)名稱中如何使用集團(tuán)一詞。企業(yè)法人可以在其名稱中的組織形式前使用集團(tuán)或(集團(tuán))字樣，企業(yè)是企業(yè)集團(tuán)的母公司。集團(tuán)名稱應(yīng)與母公司名稱的行政區(qū)劃、品牌名稱、行業(yè)或業(yè)務(wù)特點(diǎn)相一致。需要使用企業(yè)集團(tuán)名稱及簡(jiǎn)稱的，母公司應(yīng)當(dāng)在公司章程中記載深圳無(wú)地址注冊(cè)公司，并在申請(qǐng)企業(yè)名稱登記時(shí)一并提出。母公司的全資或者控股子公司以及母公司授權(quán)的參股公司可以在其名稱中使用企業(yè)集團(tuán)名稱或者其簡(jiǎn)稱。工商監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)不在江陰市和區(qū)內(nèi)的企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)的注冊(cè)資本和數(shù)量進(jìn)行審查。

　　三、取消企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記后，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)的后續(xù)監(jiān)管?

工商總局在《通知》中提出，各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門將通過(guò)加強(qiáng)集團(tuán)母公司信息公示，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)的后續(xù)監(jiān)管。企業(yè)集團(tuán)注銷核準(zhǔn)登記后，集團(tuán)母公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)母公司公示欄向社會(huì)公示企業(yè)集團(tuán)名稱及其成員信息，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)依法履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)信息進(jìn)行公示，方便公眾查詢和判斷相關(guān)企業(yè)集團(tuán)的基本情況。同時(shí)，工商、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)及其成員企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)核實(shí)，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　四、取消企業(yè)相關(guān)備案后，如何公示備案信息?

《決定》取消了設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的備案和外商投資合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷的備案。國(guó)家總局在《通知》中進(jìn)一步明確，分公司公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，公司無(wú)需到公司登記機(jī)關(guān)辦理分公司設(shè)立備案。外商投資合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記后，外商投資合伙企業(yè)無(wú)需向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更或者注銷備案。分(支)支機(jī)構(gòu)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行分(支)支機(jī)構(gòu)登記信息公開義務(wù)，通過(guò)信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)與公司(外商投資合伙)登記機(jī)關(guān)的信息共享。公司(外商投資合伙)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)以企業(yè)名義下載并記錄，上傳至全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公司(外商投資合伙)界面公示。

　　五、調(diào)整聲明方式后，企業(yè)如何發(fā)布營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢聲明?

在《通知》中，中國(guó)總局明確表示，如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失或者損毀，企業(yè)無(wú)需在企業(yè)登記機(jī)關(guān)指定的報(bào)紙上刊登無(wú)效宣告聲明。只需按照自主公示、自負(fù)盈虧的原則自行登錄全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照失效聲明欄進(jìn)行公示，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。需要注意的是，企業(yè)只有在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的營(yíng)業(yè)執(zhí)照失效聲明正式發(fā)布后，才能到企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)登記機(jī)關(guān)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照換發(fā)手續(xù)時(shí)，需要及時(shí)查看相關(guān)企業(yè)是否在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中公示了營(yíng)業(yè)執(zhí)照失效聲明。

　　六、《通知》中的各項(xiàng)措施何時(shí)正式實(shí)施?

根據(jù)《通知》要求，目前，各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門正在加緊推進(jìn)宣傳系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)。自2018年9月1日起，企業(yè)可通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照失效聲明，母公司可申請(qǐng)?jiān)谄髽I(yè)名稱中使用集團(tuán)字樣，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示企業(yè)集團(tuán)信息。相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章修訂后，應(yīng)當(dāng)遵循修訂后的行政法規(guī)和部門規(guī)章。

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