2019年4月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》如下:

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

《降低社會保險費率綜合方案》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真執(zhí)行。

降低社會保險費率是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會保險制度的重要舉措。全區(qū)各有關(guān)部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌降低社會保險費率，完善社會保險制度， 穩(wěn)步推進社會保險費征繳制度改革，密切協(xié)調(diào)配合，抓好工作落實，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會保險繳費負擔大幅減輕，職工各項社會保險待遇不受影響并按時足額發(fā)放。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，降低社會保險(以下簡稱社保)費率，完善社會保障體系，穩(wěn)步推進社會保障費征收制度改革，特制定本方案。

一是降低單位養(yǎng)老保險比例。

自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(含企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，以下簡稱養(yǎng)老保險)單位繳費比例。各省、自治區(qū)、直轄市和惠城區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下統(tǒng)稱省份)繳費比例高于16%的，可降至16%；目前，不足16%，要研究提出過渡措施。各省具體調(diào)整或過渡計劃于2019年4月15日前報人力資源和社會保障部、財政部備案。

二、繼續(xù)降低失業(yè)保險、工傷保險費率。

自2019年5月1日起，實行失業(yè)保險總費率1%的省份將階段性降低失業(yè)保險費率的期限延長至2020年4月30日。從2019年5月1日起，分階段降低工傷保險費率的期限將延長至2020年4月30日。工傷保險基金累計結(jié)余18至23個月的地區(qū)，可按現(xiàn)行費率減20%，累計結(jié)余24個月以上的地區(qū)，可按現(xiàn)行費率減50%。

三是調(diào)整社保繳費基數(shù)政策。

調(diào)整就業(yè)人員平均工資的計算口徑。各省通過加權(quán)全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資計算全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)社保繳費基數(shù)。調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，各省要制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法過渡辦法，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)政策。個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以選擇本省全口徑城鎮(zhèn)單位職工平均工資60%至300%之間的適當繳費基數(shù)。

四、加快推進省級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。

各省要結(jié)合降低養(yǎng)老保險單位繳費比例、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策等措施，加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險繳費、單位和個人繳費基數(shù)核定辦法等政策，2020年底前實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)一征繳和支持。

五、提高養(yǎng)老基金中央調(diào)節(jié)比例。

加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度，2019年中央調(diào)劑金比例提高到3.5%，進一步平衡各省養(yǎng)老保險基金負擔，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

六、穩(wěn)步推進社會保障費征收制度改革。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和其他各類職工保險原則上暫按現(xiàn)行征繳制度征收，繳費方式穩(wěn)定，“成熟一省，轉(zhuǎn)移一省”；機關(guān)事業(yè)單位社會保障費和城鄉(xiāng)居民社會保障費的征收管理職責如期移交。人力資源和社會保障、稅務(wù)、財政、醫(yī)保等部門要抓緊推進信息共享平臺建設(shè)，加強信息共享，保障征繳工作有序銜接。妥善處理企業(yè)歷史欠費問題。征收制度改革期間，不允許集中繳納企業(yè)歷史欠費，不允許采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔的措施，避免企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。同時，合理調(diào)整2019年社保基金收入預(yù)算。

七、建立工作協(xié)調(diào)機制。

國務(wù)院建立工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)降低社會保障費率，改革社會保障費征收制度?？h級以上地方政府應(yīng)當建立由政府負責人牽頭，人力資源和社會保障、財政、稅務(wù)、醫(yī)療保險等部門參加的工作協(xié)調(diào)機制。，協(xié)調(diào)好征繳制度改革過渡期社保費率下調(diào)和工作銜接，并提出具體安排，確保各項工作順利推進。

八、認真組織實施各項工作。

各地區(qū)各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，認真組織實施。人力資源社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局要加強指導、監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項政策措施落到實處。