為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式，改善稅收營商環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展壯大，現(xiàn)就稅收征管有關(guān)事項(xiàng)公告如下:

& ensp；一、關(guān)于滯納金問題

(1)納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人不再需要同時(shí)繳納欠稅款和滯納金的，可以先繳納欠稅款，再依法繳納滯納金。

(二)本條所稱欠稅，是指《欠稅公告辦法(試行)》(中華人民共和國國家稅務(wù)總局令第9號(hào)，第44號(hào)，修訂)第三條、第十三條確定的納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人在稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限或者稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)確定的納稅期限后未繳納的稅款。

二。關(guān)于臨時(shí)稅務(wù)登記的問題

從事生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)辦理無營業(yè)執(zhí)照的臨時(shí)稅務(wù)登記，但如果有納稅義務(wù)。

三。異常家庭的識(shí)別和解散

(1)已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定期限申報(bào)納稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法責(zé)令其限期改正。納稅人逾期不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)第七十二條的規(guī)定處理。

有納稅義務(wù)人申報(bào)納稅，但連續(xù)三個(gè)月未申報(bào)全部稅款的納稅人，將被稅收征管系統(tǒng)自動(dòng)認(rèn)定為非正常戶，其發(fā)票接收賬簿和發(fā)票將被停止。

(2)對(duì)欠稅的非正常戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定征收稅款和滯納金。

(三)被認(rèn)定為異常戶的納稅人因其逾期未申報(bào)行為接受處罰并繳納罰款，補(bǔ)繳納稅申報(bào)單，稅務(wù)征管系統(tǒng)自動(dòng)解除異常狀態(tài)，無需納稅人特別申請(qǐng)。

四。企業(yè)破產(chǎn)清算程序中的稅收征管

【/S2/】(1)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在人民法院公告的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，向管理人申報(bào)企業(yè)所欠稅款(含附加教育費(fèi)和地方教育費(fèi)，下同)、滯納金和罰款。特殊納稅調(diào)整產(chǎn)生的利息也應(yīng)一并申報(bào)。

企業(yè)所欠稅款、滯納金、罰款、特別納稅調(diào)整產(chǎn)生的利息，以人民法院決定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日為期限計(jì)算確定。

【/s2/】(二)人民法院決定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起至企業(yè)注銷之日止，企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)管理，履行稅法規(guī)定的相關(guān)義務(wù)。破產(chǎn)程序中有應(yīng)稅情形的，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)納稅。

自人民法院指定管理人之日起，管理人可以依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》)第二十五條的規(guī)定，以企業(yè)名義辦理納稅申報(bào)等涉稅事項(xiàng)。

企業(yè)為繼續(xù)履行合同、生產(chǎn)經(jīng)營或者處置財(cái)產(chǎn)需要開具發(fā)票的，管理人可以按照規(guī)定代表企業(yè)申請(qǐng)或者開具發(fā)票。

(三)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，申報(bào)企業(yè)所欠稅款、滯納金和專項(xiàng)納稅調(diào)整產(chǎn)生的利息。其中，企業(yè)所欠滯納金和專項(xiàng)納稅調(diào)整產(chǎn)生的利息，按照普通破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)。

動(dòng)詞 （verb的縮寫）本公告自2020年3月1日起施行?！肚范悤?huì)計(jì)管理暫行辦法》(國稅發(fā)〔2000〕193號(hào))第十六條、《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)欠稅管理的通知》(國稅發(fā)〔2004〕66號(hào))第三條第三項(xiàng)、《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理的公告》(國家稅務(wù)總局公告2011年第21號(hào))第二條第一項(xiàng)。

特此公告。

中華人民共和國國家稅務(wù)總局

中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于稅收征管若干問題的公告解讀

【/s2/】近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于稅收征管若干問題的公告》(以下簡稱《公告》)。解釋如下:

首先，為什么發(fā)布公告？

為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式，改善稅收營商環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展壯大，國家稅務(wù)總局對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入研究。經(jīng)研究論證，廣泛征求有關(guān)方面意見建議，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，明確部分稅收征管事項(xiàng)，回應(yīng)納稅人和社會(huì)關(guān)切。

二?！豆妗返闹饕獌?nèi)容是什么？

《公告》以問題為導(dǎo)向，將納稅人強(qiáng)烈反映的問題一一明確。主要有四項(xiàng)內(nèi)容:一是取消欠稅、滯納金的繳納要求；二是明確臨時(shí)稅務(wù)登記相關(guān)問題；三是優(yōu)化異常戶認(rèn)定和注銷程序；四是明確企業(yè)破產(chǎn)清算程序中的基本征管事項(xiàng)。

三。納稅人補(bǔ)繳欠稅和滯納金時(shí)，是否要一并繳納？

根據(jù)規(guī)定，納稅人欠稅時(shí)，必須按比例同時(shí)繳納稅款和相應(yīng)的滯納金，不得與滯納金分離。比如A公司產(chǎn)生欠稅200萬元，滯納金40萬元。如果甲公司籌集120萬元用于繳納欠稅款，根據(jù)配套要求，120萬元用于繳納稅款的部分為100萬元，用于繳納滯納金的部分為20萬元。本次結(jié)算后，甲公司仍有100萬欠稅和20萬滯納金，將在100萬欠稅的基礎(chǔ)上繼續(xù)按日收取0.5 & permil滯納金。

為此，《通知》不再要求納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同時(shí)繳納滯納金和滯納金，而是可以先繳納滯納金，再依法繳納滯納金。根據(jù)《公告》，上例中，甲公司可以先用全部120萬元納稅，這樣在清償債務(wù)后，甲公司還有80萬元的稅款和40萬元的滯納金，并在80萬元的基礎(chǔ)上繼續(xù)每天增加0.5 & permil滯納金。

四。從事生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)人無營業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理營業(yè)執(zhí)照，但有納稅義務(wù)的，可以辦理臨時(shí)稅務(wù)登記嗎？

為方便從事生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)人及時(shí)辦理納稅等涉稅事項(xiàng)，《公告》明確，從事生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)人應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，而非營業(yè)執(zhí)照。但是，如果他們有納稅義務(wù)，他們可以根據(jù)需要申請(qǐng)臨時(shí)稅務(wù)登記。

五、稅務(wù)機(jī)關(guān)如何識(shí)別異常戶？

【/s2/】根據(jù)稅收征管法第六十二條、第七十二條的規(guī)定，已經(jīng)辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定期限申報(bào)納稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；納稅人逾期不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其發(fā)票或者停止銷售?！豆妗吩谥厣旰兔鞔_現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化了異常戶認(rèn)定流程:

一是增加辦證期限條件，嚴(yán)格認(rèn)定在深圳注冊(cè)獨(dú)立公司的好處。有納稅義務(wù)人申報(bào)納稅，但連續(xù)三個(gè)月未申報(bào)全部稅款的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以認(rèn)定為非正常戶。即只要納稅人在此期間有申報(bào)記錄，稅務(wù)機(jī)關(guān)就不得認(rèn)定其為非正常戶。海珠阜陽市與原政策的下一個(gè)申報(bào)期(多為一個(gè)月)相比，延長了期限，統(tǒng)一明確，有利于保護(hù)納稅人權(quán)益，特別是對(duì)因疏忽大意未及時(shí)申報(bào)納稅的納稅人，給了他們?nèi)蒎e(cuò)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)。

二是取消現(xiàn)場驗(yàn)證環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別。依法自行申報(bào)是納稅人的法定義務(wù)?！豆妗愤M(jìn)一步優(yōu)化了稅收?qǐng)?zhí)法方式，也賦予了納稅人責(zé)任，取消了現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，釋放基層征管資源，將更多資源投入到加強(qiáng)稅收監(jiān)管、優(yōu)化納稅服務(wù)中，更好地維護(hù)守法納稅人權(quán)益。

同時(shí)，《公告》明確，對(duì)欠稅的非正常戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定追繳稅款和滯納金。

六。納稅人如何緩解異常狀態(tài)？

公告取消異常賬戶的注銷。被認(rèn)定為非正常戶的納稅人，只要接受處罰并為其逾期行為繳納罰款，補(bǔ)繳納稅申報(bào)表，稅收征管系統(tǒng)將自動(dòng)解除非正常狀態(tài)，無需納稅人特別申請(qǐng)。對(duì)原稅務(wù)業(yè)務(wù)做兩個(gè)優(yōu)化:

一是在辦理解散前事項(xiàng)時(shí)，《公告》只要求納稅人接受處罰、繳納罰款、補(bǔ)報(bào)申報(bào)。補(bǔ)繳申報(bào)產(chǎn)生的稅款和以前所欠稅款沒有前置要求，更方便納稅人納稅；

二是在異常狀態(tài)下釋放，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的自動(dòng)釋放。在原政策下，除了正常狀態(tài)的原因外，納稅人需要提供信息來解釋結(jié)算，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)也調(diào)查了他們?cè)诜钦顟B(tài)下的經(jīng)營狀況。《公告》取消了非正常戶業(yè)務(wù)的注銷，通過系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，不需要納稅人特殊辦理。

七.稅務(wù)機(jī)關(guān)在破產(chǎn)清算程序中如何申報(bào)納稅債權(quán)？

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，《公告》從以下四個(gè)方面明確:

一、申報(bào)納稅申報(bào)范圍包括企業(yè)所欠稅款(含教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加，下同)、滯納金、罰款、專項(xiàng)納稅調(diào)整產(chǎn)生的利息。

二是稅收債權(quán)額的計(jì)算。企業(yè)欠繳的稅款、滯納金、罰款和專項(xiàng)納稅調(diào)整產(chǎn)生的利息，以人民法院決定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日為期限計(jì)算確定。

三是稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。根據(jù)《稅收征管法》第四十五條，欠稅發(fā)生后，稅收優(yōu)先于有擔(dān)保債權(quán)；在企業(yè)破產(chǎn)法中，有擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先受償，剩余財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共同債務(wù)后按規(guī)定順序清償。為了更好地保護(hù)其他債權(quán)人的利益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《公告》明確稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。

第四，專項(xiàng)納稅調(diào)整產(chǎn)生的滯納金和利息按普通債權(quán)申報(bào)。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》和《最高人民法院關(guān)于是否受理稅務(wù)機(jī)關(guān)就破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款問題提起的債權(quán)確認(rèn)訴訟的批復(fù)》(法釋〔2012〕9號(hào))，破產(chǎn)企業(yè)在受理破產(chǎn)案件前欠繳的稅款屬于普通破產(chǎn)債權(quán)，與其他普通債權(quán)處于同等地位，按比例進(jìn)行分配和補(bǔ)償。為進(jìn)一步方便破產(chǎn)企業(yè)、管理人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展經(jīng)營，《公告》明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的滯納金和專項(xiàng)納稅調(diào)整產(chǎn)生的利息，按照普通破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)。

八。破產(chǎn)企業(yè)的涉稅義務(wù)有哪些，破產(chǎn)清算程序中管理人可以做些什么？

在破產(chǎn)清算期間，企業(yè)將繼續(xù)履行合同、生產(chǎn)經(jīng)營或處置財(cái)產(chǎn)等。這些行為往往涉及開具發(fā)票的需求，也可能產(chǎn)生增值稅、印花稅、土地增值稅等稅種。

首先，新產(chǎn)生的稅收應(yīng)由破產(chǎn)企業(yè)依法繳納。公告規(guī)定，從人民法院決定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起至企業(yè)注銷之日止，企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)管理，履行稅法規(guī)定的相關(guān)義務(wù)。破產(chǎn)程序中有應(yīng)稅情形的，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)納稅。

二是明確管理人可以破產(chǎn)企業(yè)名義辦理納稅申報(bào)等涉稅事項(xiàng)，并代其申請(qǐng)或開具發(fā)票。公告規(guī)定，自人民法院指定管理人之日起，管理人可以依照《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，以企業(yè)名義辦理納稅申報(bào)等涉稅事項(xiàng)。企業(yè)為繼續(xù)履行合同、生產(chǎn)經(jīng)營或者處置財(cái)產(chǎn)需要開具發(fā)票的，管理人可以按照規(guī)定代表企業(yè)申請(qǐng)或者開具發(fā)票。

IX。公告什么時(shí)候生效？

本公告自2020年3月1日起施行。