新華社北京2月24日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定全文如下。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步落實(shí)黨和政府食品安全責(zé)任要求，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任，完善食品安全工作責(zé)任制，保障人民群眾的舌頭安全，根據(jù)黨的有關(guān)規(guī)定和國家法律，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱食品安全包括食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

本規(guī)定所稱食品安全主管部門，是指負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和食品安全監(jiān)管工作的部門。

本規(guī)定所稱食品安全相關(guān)工作，是指衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、食品、教育、政法、宣傳、民政、建設(shè)、文化、旅游、交通等行業(yè)或領(lǐng)域與食品安全密切相關(guān)的工作。，以及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、金融、商業(yè)等領(lǐng)域?yàn)槭称钒踩峁┲蔚墓ぷ鳌?/p>

第三條本規(guī)定適用于縣級(jí)以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員(以下簡稱地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部)。

第四條落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制，必須堅(jiān)持以Xi金平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信，做到兩個(gè)維護(hù)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)食品安全四個(gè)最嚴(yán)格要求，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，承擔(dān)起促進(jìn)一方發(fā)展、保障另一方安全的政治責(zé)任，不斷提高食品安全工作水平，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

第五條建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、共同管理、失職瀆職、盡職免責(zé)；

(二)堅(jiān)持發(fā)展必須求安全，管理行業(yè)必須管安全，民生必須保安全；

(三)堅(jiān)持綜合運(yùn)用考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等措施，督促地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全職責(zé)，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全的決策部署落到實(shí)處。

第六條地方各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作的第一責(zé)任人，班子其他成員負(fù)責(zé)本行業(yè)或領(lǐng)域的食品安全工作(包括共同管理和聯(lián)系，下同)。

第二章責(zé)任

第七條地方各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要全面加強(qiáng)黨對(duì)本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神、上級(jí)黨委的決定和有關(guān)法律法規(guī)的要求，其職責(zé)主要包括:

(一)組織學(xué)習(xí)貫徹Xi總書記關(guān)于食品安全的重要指示精神和黨中央關(guān)于食品安全的方針政策和決策部署，不斷提高地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治地位，增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感；

(2)全面加強(qiáng)黨對(duì)地方食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把食品安全工作作為向黨委全會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容；

(3)建立健全黨委常委食品安全相關(guān)工作職責(zé)清單，督促其他黨委常委履行食品安全相關(guān)工作職責(zé)，將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核；

(四)開展食品安全工作專題調(diào)研，召開黨委常委會(huì)會(huì)議或者專題會(huì)議，聽取食品安全工作專題報(bào)告，及時(shí)研究解決食品安全工作中的重大問題，推動(dòng)完善食品安全治理體系；

(五)加強(qiáng)食品安全部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高食品安全管理能力；

(6)協(xié)調(diào)各方重視和支持食品安全工作，加強(qiáng)食品安全宣傳，把握正確輿論導(dǎo)向，營造良好工作氛圍。

第八條地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的方針、政策、決策部署和指示精神，以及上級(jí)黨委、政府的決定和有關(guān)法律法規(guī)的要求，其職責(zé)主要包括:

(一)領(lǐng)導(dǎo)地方食品安全工作，組織推動(dòng)地方政府落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任；

(2)堅(jiān)持新發(fā)展理念，正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，將食品安全納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政府工作重點(diǎn)，接受NPC、CPPCC的監(jiān)督；

(3)建立健全地方食品安全監(jiān)管責(zé)任制，明確本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和政府有關(guān)部門的食品安全職責(zé)，指導(dǎo)督促政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門落實(shí)工作職責(zé)；

(4)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，整合監(jiān)管力量，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平，建立健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制，保障監(jiān)管執(zhí)法部門依法履行職責(zé)所需的資金和設(shè)備；

(五)開展食品安全工作專題研究，組織召開政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，聽取地方食品安全工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決食品安全工作中的突出問題；

(六)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)食品及食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

第九條地方各級(jí)黨委常委會(huì)其他組成人員應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)或者本領(lǐng)域食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)本行業(yè)或者本領(lǐng)域食品安全相關(guān)工作，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門依法履職，及時(shí)研究解決本行業(yè)或者本領(lǐng)域食品安全相關(guān)工作問題。

第十條地方各級(jí)食品安全主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織地方食品安全監(jiān)管工作，其職責(zé)主要包括:

(一)協(xié)助黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，組織制定和實(shí)施黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全的方針、政策、決策部署和指示，以及上級(jí)黨委、政府的決定和有關(guān)法律法規(guī)的具體措施；

(二)組織開展食品安全工作專題研究，研究制定地方食品安全專項(xiàng)規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)地方食品安全工作；

(三)組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門，及時(shí)分析食品安全形勢，研究解決食品安全領(lǐng)域相關(guān)問題，推動(dòng)完善從農(nóng)田到餐桌全鏈條的食品安全監(jiān)管機(jī)制；

(4)組織推動(dòng)食品安全監(jiān)管部門與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)加內(nèi)食品安全監(jiān)管，不斷提升食品安全監(jiān)管效率和治理能力現(xiàn)代化水平；

(5)組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查和專項(xiàng)治理，深圳市匯和發(fā)展有限公司注冊(cè)資本堅(jiān)決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)；

(六)組織制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織處理、調(diào)查和處置本地食品安全突發(fā)事件；

(七)組織開展食品安全工作評(píng)價(jià)，督促同級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府落實(shí)長沙、光明食品安全工作責(zé)任；

(八)組織開展食品安全普及與科普、安全教育、信用體系建設(shè)等工作，促進(jìn)食品安全社會(huì)共治。

第十一條地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)或者本領(lǐng)域食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌推進(jìn)本行業(yè)或者本領(lǐng)域食品安全相關(guān)工作，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門依法履行職責(zé)，及時(shí)研究解決本行業(yè)或者本領(lǐng)域食品安全相關(guān)工作問題。

第三章評(píng)估和監(jiān)督

第十二條地方各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)督食品安全重大部署和重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況。

第十三條地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)結(jié)合檢查安排，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全職責(zé)情況進(jìn)行檢查。

第十四條地方各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮考核指揮棒作用，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全責(zé)任。

第十五條后續(xù)監(jiān)督、績效檢查、評(píng)價(jià)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、使用和調(diào)整的重要參考。被追究不履行職責(zé)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在評(píng)價(jià)、選拔、任用等方面，適用有關(guān)規(guī)定。

第四章獎(jiǎng)懲

第十六條地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在食品安全工作中敢作為、敢負(fù)責(zé)、敢履職，有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì):

(一)及時(shí)有效組織防范食品安全事故和消除重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，使國家和人民利益免受重大損失；

(二)食品安全工作有重大創(chuàng)新并取得顯著成效的；

(三)在食品安全評(píng)價(jià)中連續(xù)取得突出成績的；

(四)有其他突出貢獻(xiàn)的。

第十七條地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)食品安全責(zé)任中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任:

(一)不履行本規(guī)定的職責(zé)和要求，或者不正確履行職責(zé)的；

(二)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)重大食品安全事故或社會(huì)影響惡劣的食品安全事件；

(三)未組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門有效處理本轄區(qū)食品安全事故，造成不良影響或者重大損失的；

(四)對(duì)隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)食品安全事故負(fù)有責(zé)任的；

(五)非法干預(yù)、干擾依法處理食品安全事故和食品安全犯罪的；

(六)有其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任情形的。

第十八條地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第十七條所列情形之一的，按照干部管理權(quán)限、規(guī)定和紀(jì)律追究責(zé)任。涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處。

第十九條地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)報(bào)告失職行為，積極采取補(bǔ)救措施，有效預(yù)防或者減少食品安全事故重大損失，挽回嚴(yán)重不良社會(huì)影響，或者積極配合問責(zé)調(diào)查，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定從輕或者減輕責(zé)任。工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大或者特別重大食品安全事故，或者造成嚴(yán)重不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第五章附則

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條本規(guī)定由市場監(jiān)管總局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本規(guī)定自2019年2月5日起施行。