現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加快出口退稅進(jìn)度的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)有關(guān)內(nèi)容解釋如下:

一、公告背景。

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快出口退稅進(jìn)度的決定，通過(guò)優(yōu)化出口退稅企業(yè)分類(lèi)管理，全面推行無(wú)紙化退稅申報(bào)，大力支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極提供出口退稅服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《公告》。

二.《公告》主要內(nèi)容解讀。

(1)優(yōu)化出口退(免)稅企業(yè)分類(lèi)管理。

1、調(diào)整出口企業(yè)管理類(lèi)別的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

一是適當(dāng)降低企業(yè)年末凈資產(chǎn)在一類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的比重?！冻隹谕?免)稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)規(guī)定，一類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合“上年末凈資產(chǎn)大于企業(yè)上年度辦理出口退(免)稅金額”的條件。這一條件調(diào)整為“上年末凈資產(chǎn)大于企業(yè)上年度辦理出口退稅(不含免稅)的60%”，使得一流生產(chǎn)企業(yè)和一流外貿(mào)企業(yè)對(duì)上年末凈資產(chǎn)占比的考核標(biāo)準(zhǔn)保持一致，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)增加了一流企業(yè)數(shù)量。

二是取消三類(lèi)出口企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中“上一年度未申報(bào)出口退(免)稅超過(guò)6個(gè)月”的評(píng)價(jià)條件。此前，由于這一條件的限制，部分出口業(yè)務(wù)量較小的中小出口企業(yè)無(wú)法被評(píng)為一類(lèi)和二類(lèi)企業(yè)。取消這一條件后，原三類(lèi)企業(yè)中其他條件符合一類(lèi)、二類(lèi)企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，可按規(guī)定升級(jí)為更高的分類(lèi)管理類(lèi)別，加快退稅進(jìn)度。

2.取消對(duì)管理類(lèi)別年度評(píng)估次數(shù)的限制。《辦法》規(guī)定，出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別考核每年進(jìn)行一次，《中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口退(免)稅申報(bào)有關(guān)問(wèn)題的公告》(中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第16號(hào))明確指出:“出口企業(yè)因納稅信用等級(jí)、海關(guān)企業(yè)信用管理類(lèi)別、外匯管理分類(lèi)管理水平等發(fā)生變化的。，或者對(duì)分類(lèi)管理類(lèi)別的評(píng)估結(jié)果有異議的，可以書(shū)面形式向負(fù)責(zé)評(píng)估出口企業(yè)管理類(lèi)別的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出重新評(píng)估管理類(lèi)別的要求”，而本《公告》進(jìn)一步明確“出口企業(yè)相關(guān)情況發(fā)生變化并申請(qǐng)調(diào)整管理類(lèi)別的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)開(kāi)展評(píng)估工作”。未來(lái)只要信用等級(jí)高、納稅記錄好的出口企業(yè)達(dá)到一類(lèi)、二類(lèi)管理類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)，就可以盡快調(diào)整管理類(lèi)別，提高退稅效率。

3.此前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，分類(lèi)調(diào)整工作一般要求在20個(gè)工作日內(nèi)完成。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，雖有大量調(diào)整戶(hù)，但為盡快完成調(diào)整工作，加快退稅進(jìn)度，《公告》要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按要求在15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估調(diào)整工作。

(二)全面推行退稅申報(bào)無(wú)紙化。

自2015年4月起，國(guó)家稅務(wù)總局部署出口退稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)。目前，除花都區(qū)外，所有地區(qū)均開(kāi)展了無(wú)紙化退稅申報(bào)試點(diǎn)工作。實(shí)行無(wú)紙化退(免)稅申報(bào)的出口企業(yè)正式申報(bào)出口退(免)稅并申領(lǐng)相關(guān)出口退(免)稅憑證時(shí)，只需按規(guī)定提供正式的電子數(shù)據(jù)，原規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交的紙質(zhì)憑證和紙質(zhì)申報(bào)表應(yīng)留在企業(yè)備查。在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，《公告》提出，2018年12月31日前在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施無(wú)紙化退稅申報(bào)，按照企業(yè)自愿原則，實(shí)現(xiàn)一類(lèi)、二類(lèi)出口企業(yè)無(wú)紙化退稅申報(bào)全覆蓋。

(3)大力支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

為鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)辦理退稅，《公告》提出，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退稅管理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。此外，為引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)化解退稅代理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，《公告》明確指出，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)企業(yè)需求，引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理控制度，構(gòu)建內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控信息系統(tǒng)，防范退稅代理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(4)積極提供出口退(免)稅服務(wù)。

針對(duì)出口企業(yè)在貨物申報(bào)出口后需要較長(zhǎng)時(shí)間才能申報(bào)退稅，影響企業(yè)申報(bào)退稅的問(wèn)題，《公告》要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、短信平臺(tái)、電子郵件、微信等多種渠道開(kāi)展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，方便出口企業(yè)及時(shí)領(lǐng)取單證，盡快符合退稅申報(bào)條件。

此外，為減少出口企業(yè)未按規(guī)定期限申請(qǐng)退稅造成的損失，《公告》要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)定期提醒出口企業(yè)退(免)稅申報(bào)、審核、退庫(kù)進(jìn)度、申報(bào)退(免)稅期限等情況，方便出口企業(yè)按時(shí)足額獲得出口退稅。

(5)確定實(shí)施日期。

本公告自發(fā)布之日起施行。《辦法》第五條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六條第三項(xiàng)、第九條“出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別評(píng)估每年進(jìn)行一次，并在企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)估結(jié)果確定后一個(gè)月內(nèi)完成”的規(guī)定同時(shí)廢止。