2018年8月20日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)深化“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)”改革有關(guān)國(guó)家問(wèn)題的通知》，轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。具體內(nèi)容如下:

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局特派員辦事處，局內(nèi)各單位:

根據(jù)《國(guó)家深化政府職能改革轉(zhuǎn)變電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》在精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)管、改善服務(wù)方面的要求(國(guó)辦發(fā)〔2018〕79號(hào)文件印發(fā))，為深化稅務(wù)系統(tǒng)“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)管、改善服務(wù)”改革，有效解決堵稅痛點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高納稅人獲得感，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一是擴(kuò)大稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)范圍。

2018年9月底前，在首批五省市優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣，再確定平山新區(qū)、香洲區(qū)、高明、廣西、海珠、東莞、博羅縣、惠城區(qū)、佛山、深圳、惠州、澳門等地稅務(wù)局在中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局作為第二批優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)單位。優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)單位(以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)單位”)要勇于創(chuàng)新，大膽示范，推出不少于20項(xiàng)可復(fù)制推廣的稅收便利化措施，充分發(fā)揮試點(diǎn)引領(lǐng)效應(yīng)，推動(dòng)稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

二、加快電子稅務(wù)局建設(shè)。

2018年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，提供功能更全面、辦稅更便捷的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能，提供預(yù)填或免填服務(wù)，減少納稅人基礎(chǔ)信息重復(fù)填報(bào)，讓納稅人在網(wǎng)上多跑、路上少跑。

三、減少房地產(chǎn)交易的納稅時(shí)間。

加強(qiáng)與房地產(chǎn)管理部門合作，積極推進(jìn)房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)上簽約備案信息和不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享。整合房地產(chǎn)交易、稅務(wù)、辦證業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)施跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)合辦公，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)在2018年底前實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)單位房地產(chǎn)交易、稅務(wù)、辦證材料一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一次發(fā)證，提高工作效率，減少房地產(chǎn)交易辦理時(shí)間。

四、提倡第一次申領(lǐng)發(fā)票的第1天。

2018年10月底前，試點(diǎn)單位將符合條件的新企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間壓縮至一天；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行新企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票。

五、實(shí)行個(gè)體工商戶承諾制注銷稅款。

2018年底前，試點(diǎn)單位將實(shí)行承諾式稅務(wù)注銷制度，即對(duì)于在稅收征管系統(tǒng)中無(wú)欠稅(罰款)記錄的定期定額個(gè)體工商戶，其業(yè)主將出具承諾函，承擔(dān)未清稅務(wù)事項(xiàng)的繳納義務(wù)，并立即完成稅務(wù)注銷。

六、實(shí)行納稅人網(wǎng)上自行更正申報(bào)。

2018年底前，試點(diǎn)單位將實(shí)現(xiàn)納稅人可在報(bào)告期內(nèi)對(duì)企業(yè)所得稅和增值稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上自糾申報(bào)，并繳納相應(yīng)稅款；2019年底前，全國(guó)將實(shí)現(xiàn)納稅人可在網(wǎng)上更正各類稅種的申報(bào)數(shù)據(jù)，并在申報(bào)期內(nèi)補(bǔ)繳相應(yīng)稅款，減少納稅人進(jìn)出辦稅服務(wù)廳的次數(shù)和納稅人的辦稅時(shí)間。

七、推進(jìn)網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對(duì)接。

開(kāi)通網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對(duì)接接口，在電信、銀行等行業(yè)，以及繳納企業(yè)所得稅、增值稅、連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，2018年底前在線報(bào)送納稅申報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大實(shí)行網(wǎng)上報(bào)送納稅申報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表的行業(yè)和企業(yè)范圍，鼓勵(lì)有個(gè)性化需求(如集中或批量報(bào)送納稅申報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表)的納稅人和涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)接入軟件。如果符合信息安全要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)將免費(fèi)提供接入服務(wù)，最大限度減少企業(yè)辦理納稅的時(shí)間。

八、簡(jiǎn)化稅務(wù)遷移和注銷流程。

簡(jiǎn)化跨區(qū)域遷移流程。2018年底前，無(wú)未結(jié)事項(xiàng)且屬于正常戶的納稅人，將立即辦理省內(nèi)跨區(qū)遷移落戶。配合市場(chǎng)監(jiān)管部門推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革。2018年底前，在公告企業(yè)簡(jiǎn)易注銷前，設(shè)置企業(yè)清稅提示；對(duì)于未完成涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在公告期屆滿次日提出異議，最大限度地方便市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力。

九、限時(shí)解決堵稅問(wèn)題。

建立責(zé)任清單，限期解決納稅人反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)問(wèn)題，查賬銷戶。當(dāng)前要抓緊解決“基礎(chǔ)信息重復(fù)填報(bào)”“稅控變更簽發(fā)無(wú)法網(wǎng)上辦理”等突出問(wèn)題。2018年底前，全面解決“100個(gè)堵點(diǎn)和群眾解決行動(dòng)”中的涉稅問(wèn)題。

十、建立暗訪、問(wèn)責(zé)機(jī)制。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，定期不定期暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù)”改革落實(shí)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。2018年9月底前，建立窗口單位涉稅問(wèn)題處理和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行層層約談制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任，下大力氣整治不作為、亂作為現(xiàn)象，切實(shí)解決困擾納稅人的后顧之憂，持續(xù)提升稅務(wù)系統(tǒng)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。